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上海將廢止《上海外來流動人員管理條例》等7部地方性法規

更新時間：2010-7-15

　建議廢止理由
　　◆法規中設定的核心制度與上位法之間存在明顯、重大的“不一致”，無法修改或者取消核心制度后，法規即無存在必要。
　　◆法規所依據的法律法規或上位法中設定的主要制度已廢止。
　　◆法規制度已被新的規定所取代，或者上位法和其他法規可以涵蓋，廢止后不會出現管理真空。
　　◆法規制定年代較早，而且實際上已不再使用。
　　昨天，從市人大召開的《上海市人大常委會關于廢止本市部分地方性法規的決定（草案）》、《上海市人大常委會關于修改本市部分地方性法規的決定（草案）》及其說明的解讀會上傳出消息，包括《上海市外來流動人員管理條例》等7部滬上地方性法規將被廢止。
　　據了解，納入此番清理范圍的法規共135件，其中建議廢止法規7件，建議按簡易程序修改法規48件，建議納入立法計劃或立法規劃修改法規39件�！翱紤]到需要廢止和修改的法規比較多，對于存在明顯‘硬傷’和涉及共性問題的法規，擬采取簡易修改的‘打包’方式予以一攬子解決�！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの魅味ソ榻B說。
　　“這些年來，本市經濟社會情況以及有關人口管理的理念發生了重大變化。”對于《上海市外來流動人員管理條例》將被建議廢除，丁偉解釋說，該條例中作為核心制度的暫住證管理已被取消，與之相關的房屋租賃治安許可、單位使用外地勞動力審批、設置外來人員勞動力市場審批等許可制度已停止執行，條例中的外來流動人員收容遣送制度也被廢止，該條例已不再適應現實的需要。與此同時，目前本市人口服務與管理工作，實際執行的是市政府2009年制定的《上海市實有人口服務和管理若干規定（暫行）》,該政府規章規定了一整套與條例完全不同的新制度、新措施，由于法規的效力高于規章，若不廢止該條例，條例中規定的暫住證制度將妨礙規章中居住證制度的執行，影響現行人口政策的有效實施。
　　7件建議被廢止的法規還包括《上海市鄉人民政府工作暫行條例》、《上海市公證條例》、《上海市人民警察巡察條例》、《上海市居民同外國人、華僑、香港特別行政區居民、澳門地區居民、臺灣地區居民婚姻登記和婚姻咨詢管理若干規定》、《上海市城鄉集市貿易食品衛生管理規定》、《上海市社會治安防范責任條例》。其中，后兩件法規為了避免出現管理真空，需要待有關新法實施后，再予以廢止。

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